ОХРАНА ТРУДА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Работа по охране труда имеет особое, исключительно важное значение – она многоплановая, всеобъемлющая, поскольку охватывает все отрасли экономики, все производства, любой вид труда.

 

Одним из главных направлений государственной политики в области охраны труда является признание приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах – одна из наиболее важных задач среди проблем производства, которая связана с вопросами социального партнёрства между работниками и работодателями, затрагивая при этом интересы обеих сторон. Общество в целом несёт большие материальные и моральные потери из-за случаев производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий и катастроф, связанных с производственной деятельностью.

 

Охрана труда – это огромный по масштабам и значению комплекс, который обеспечивает и контролирует уровень безопасности рабочего места каждого работника. Согласно действующему законодательству, мероприятия по охране туда не должны отличаться на крупных, средних и малых предприятиях. На практике, охрана труда имеет некоторую специфику в каждой компании, в зависимости от условий работы, занятости на вредных производствах и количества штатных работников.

 

К малым предприятиям согласно ст. 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 № 88-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ) относятся организации, в которых численность работников не превышает: в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

 

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующие труд наемных работников.

 

Специфика трудовых отношений на малых предприятиях определяется тем, что они функционируют, как правило, на основе частной собственности. В этих условиях эффективное взаимодействие работодателя и работников в вопросах охраны труда должно базироваться как на безусловном признании и соблюдении законодательных нормативных правовых актов, регулирующих условия и охрану труда, так и на развитии коллективных и индивидуальных договорных отношений, учитывающих интересы обеих сторон.

 

В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. В организациях, где численность работников не превышает 50 человек, решение о создании службы по охране труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии у работодателя службы охраны труда (специалиста по охране труда) их функции осуществляет работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (аутсорсинг в сфере охраны труда).

 

Общее руководство работой по охране труда в организации осуществляет работодатель. Непосредственное руководство работой по охране труда в организации и ее структурных подразделениях осуществляет должностное лицо, на которое приказом возложены обязанности по обеспечению охраны труда в организации. Заместители руководителя организации (работодателя), руководители структурных подразделений осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

 

На службу охраны труда организации возлагается методическое руководство работой по охране труда и контроль над ее осуществлением в структурных подразделениях.

 

Деятельность любого предприятия, в том числе малого, применительно к требованиям законодательства об охране труда можно разбить на два этапа:

1)  организация деятельности предприятия;

2)  осуществление деятельности.

 

Безусловно, деятельность каждого малого предприятия имеет свою специфику, и подогнать ее под какую - либо схему не всегда удается, Тем не менее, практика работы по охране труда показывает, что наилучший результат в области безопасности труда достигается там, где работодателем меры принимаются своевременно.

 

Итак, Вы руководитель малого предприятия. Численность ваших работников – 65 человек. Ваше предприятие вновь созданное, работа по охране труда не налажена. С чего Вам, как руководителю, начать?

 

1. Принимаем распорядительные документы (издаем приказы):

О назначении руководителя, ответственного за организацию работы по охране труда;

О распределении функциональных обязанностей по охране труда среди руководящего состава;

О назначении ответственных лиц за эксплуатацию электрохозяйства, грузоподъёмных механизмов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, паровых и водогрейных котлов, других объектов и работ повышенной опасности;

Об утверждении должностных инструкций (Положений) по охране труда руководителей и специалистов, ответственных за обеспечение безопасности эксплуатации оборудования, объектов, работ.

 

2. Формируем органы управления системой охраны труда:

На основании статьи 217 ТК РФ принимаем на работу специалиста по охране труда.

Создаем комитет (комиссию) по охране труда на паритетной основе.

Выбираем уполномоченное (доверенное) лицо профессионального союза или трудового коллектива.

 

3.Проводим организационные мероприятия:

А) Обучаем сотрудников по охране труда в специализированном учебном центре, имеющем лицензию на право образовательной деятельности в этом направлении. Такое обучение Ваши сотрудники должны проходить с периодичностью 1 раз в три года.

На вашем предприятии должны быть обучены: Вы, как руководитель, Ваш заместитель, начальники отделов, руководители структурных подразделений (т.е. все работники в подчинении которых есть люди). Как упростить эту процедуру? Как минимум на вашем предприятии должны быть обучены 3 специалиста. Затем можно создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда, разработать программу обучения, экзаменационные билеты и своими силами обучить всех сотрудников (речь идет о внутрифирменном обучении).

Если на вашем предприятии используются (эксплуатируются) опасные производственные объекты (опасные вещества; оборудование, работающее под давлением; грузоподъемные механизмы и т. д.) Вы, как руководитель, должны обеспечить проведение подготовки и аттестации работников, ответственных за эксплуатацию этих объектов в области промышленной безопасности. Обучение и аттестация специалистов, ответственных за безопасность эксплуатации опасных производственных объектов производится с периодичностью 1 раз в три года в специализированных учебных центрах с участием инспекторов Ростехнадзора.

 

Б) Далее, разрабатываем инструкции по охране труда для работников исходя из должности, профессии или вида выполняемой работы. Эта обязанность лежит непосредственно на руководителях структурных подразделений предприятия (потому, что они лучше всех знают специфику работы своих подчиненных), а инженер по охране труда или специалист по охране труда осуществляет контроль своевременной разработки, проверки, пересмотра и утверждения инструкций, оказывает методическую помощь.

 

В) Разрабатываем программу проведения вводного инструктажа.

 

Г) Заводим журнал регистрации вводного инструктажа.

 

Д) Проводим вводный инструктаж со всеми работниками с записью регистрации инструктажа в журнале. Правильно будет проводить вводный инструктаж при приеме на работу, но если он вообще не был проведен, то его необходимо провести. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда.

 

Е) Разрабатываем программы проведения первичного инструктажа на рабочих местах (за основу программ можно взять инструкции по охране труда).

 

Ж) Заводим журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Проводим первичный инструктаж со всеми работниками с записью регистрации инструктажа в журнале. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника (руководитель структурного подразделения).

Далее на протяжении трудовой деятельности сотрудников проводятся: повторный инструктаж, внеплановый инструктаж и целевой с записями в журналах регистрации инструктажей на рабочем месте.

 

На Вашем предприятии, согласно государственным нормативным требованиям охраны труда, так же должны быть заведены следующие журналы:

- журнал учета инструкций по охране труда для работников;

- журнал учета выдачи инструкций по охране труда;

- журнал административно-общественного контроля по охране труда;

- журнал учета проверок должностными лицами органов госконтроля;

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

 

4. Вам, как руководителю, необходимо знать, что если Ваши сотрудники работают с электротехникой (это может быть персональный компьютер, электроутюг, факс, пылесос, контрольно-кассовая машина, электроплита и т.д.), то они должны проходить инструктаж на 1 группу допуска по электробезопасности. Такой инструктаж, с периодичностью 1 раз в год, может провести лицо электротехнического персонала, как минимум имеющего 3 группу допуска по электробезопасности. После проведения инструктажа необходимо произвести запись регистрации инструктажа в журнале учета с присвоением 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

 

5. Не забудьте о проведении противопожарного инструктажа. Его проводят ежегодно для всех работников специально обученные лица, ответственные за пожарную безопасность на вашем предприятии с записью в журнале учета противопожарного инструктажа.

Также на предприятии необходимо иметь комплект нормативно - правовых документов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности (правила охраны труда, правила безопасности и т. д.)

 

6. Прежде чем принять на работу новых сотрудников необходимо провести предварительное медицинское освидетельствование. А в течение трудовой деятельности Ваши сотрудники должны проходить периодические медицинские осмотры. Работодатель составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. В этом списке нужно указать участки, цехов, производств, вредные работы и вредные и опасные производственные факторы, оказывающие воздействие на работников. Данный список необходимо согласовать с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. За 2 месяца до начала осмотра утвержденный список направляется в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров.

Медицинская организация утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров.

 

7. Следующий шаг – проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Вы, как руководитель обязаны проводить эту процедуру с периодичностью не реже, чем 1 раз в пять лет. Об этом говорит статья 212 ТК РФ и Приказ Минздравсоцразвития РФ №342н от 26 апреля 2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

В процессе АРМ проводится анализ, оценка рабочих мест. То есть, определяется, насколько рабочие места соответствуют требованиям безопасности и гигиены.

Знайте, что процедура аттестации важна еще тем, что только ее результаты являются основанием назначения всех льгот и компенсации вашим сотрудникам. А это может быть сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, доплаты к заработной плате и повышенные тарифные ставки, бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по старости и т. д.

 

Вслед за аттестацией рабочих мест по условиям труда вам необходимо провести сертификацию организации работ по охране труда. Сертификация подтверждает соответствие работ по охране труда установленным в нормативных правовых актах требованиям.

 

Система управления охраной труда предусматривает постоянный контроль функционирования системы. Вы, как работодатель должны проводить анализы системы управления охраной труда организации с запланированной периодичностью, чтобы обеспечивать ее постоянную пригодность, адекватность и результативность.

Таким образом, система управления охраной труда – это целая система процедур, которые не производятся одномоментно. Естественно, чтобы грамотно выстроить такую систему понадобится время и помощь специалистов, но не нужно откладывать эти работы в дальний ящик. Именно от правильно выстроенной системы охраны труда на предприятии зависит его успешное функционирование, а это сохранение здоровья сотрудников, отсутствие травматизма и возникновения профзаболеваний, снижение числа больничных листов.

Помните, что ответственность за создание системы охраны труда на предприятии в первую очередь лежит на плечах руководителя.

 

Более подробную информацию Вы можете найти на сайте Автономной некоммерческой организации Тюменской области «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» (АНО ТО «НИИ БЖД») www.niibgd.ru.

 

Член РОР «Союз работодателей Тюменской области», Генеральный директор НИИ БЖД ТО, Попов Федор Иванович

625023, г.Тюмень

ул.Одесская, 9

8(3452) 52-18-17, 41-52-56  

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.