Охрана труда на предприятии – как избежать затрат

Попов Ф.И.

Генеральный директор

АНО ТО «Научно-исследовательский институт

безопасности жизнедеятельности»

 

 

Охрана труда на предприятии – как избежать затрат

 

 

С 1 января 2015 года вступают в силу изменения, внесенные ФЗ № 421 от 28.12.2013, которые внесли ряд изменений в Трудовой кодекс РФ, в другие федеральные законы, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст.5.27, которая регулирует административную ответственность за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

 

Что же изменится в санкциях, которые будут применяться к работодателям при проведении проверок государственной инспекцией труда?

 

Во-первых, теперь будет не одна общая статья 5.27, а отдельно будут установлены санкции за нарушение трудового законодательства, они будут прописаны в ст. 5.27, и, отдельно будут вынесены нарушения законодательства по охране труда – в статью 5.27.1.

 

Во-вторых, в обеих статьях и 5.27, и 5.27.1. вместо общих формулировок «нарушение законодательства о труде и об охране труда» выносятся отдельные частные основания, такие как: нарушение порядка допуска к работе, не проведение специальной оценки и др. Подробно они будут проанализированы ниже.

 

В третьих, сами санкции увеличиваются. Если сейчас максимальный размер административного штрафа на юридическое лицо составляет 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, то с 01.01.2015 максимальный размер штрафа составит 200000 (двести тысяч) рублей. Если на физическое лицо размер административного штрафа составляет 5000 (пять тысяч) рублей, то с 01.01.2015 он будет составлять до 40000 (сорока тысяч) рублей. А за отдельные виды нарушений будет предусмотрена дисквалификация сразу, даже без административного штрафа.

 

Обо всем подробнее. Государственная инспекция труда приходит в организацию с плановой или внеплановой проверкой в 2014 году, и находит ряд достаточно типичных нарушений, например: книга учета движения трудовых книжек не скреплена сургучной печатью или пломбой; в трудовых договорах нет всех гарантий работникам, работающих во вредных условиях труда (согласно изменений, введенных с 01.01.2014); есть задолженность по предоставлению отпусков; не проведена аттестация рабочих мест или специальная оценка условий труда; офисные работники, работающие с ПЭВМ при приеме на работу не проходят медицинские осмотры и нет, в том числе, результатов периодических медицинских осмотров; работникам периодически задерживалась выплата отпускных, то есть вместо того, чтобы выплачивать отпускные как положено по ст. 136 Трудового кодекса РФ за три дня до начала отпуска, они выплачивались иногда в первый день отпуска, иногда после отпуска, в связи с тем, что работники ходят в отпуск по заявлениям; и другие нарушения.

 

Итак, проверка проведена. Каковы же будут санкции?

 

На основании сегодняшней редакции ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по итогам проверки будет наложен административный штраф на виновное должностное лицо. Это, скорее всего, будет руководитель юридического лица. Также, штрафы могут быть наложены на других должностных лиц в том случае, если указанные нарушения входили в их зону ответственности.

 

При этом максимальный размер административного штрафа на каждого виновного не может превышать сейчас 5000 (пяти тысяч) рублей. Если на юридическое лицо будет наложен административный штраф, то в размере, не превышающем 50000 (пятьдесят) тысяч рублей за все нарушения в совокупности.

 

Конечно, и сейчас есть дополнительные отягчающие обстоятельства. В частности, за нарушение сроков выплаты отпускных работодателя обяжут заплатить денежную компенсацию по ст. 236 Трудового кодекса РФ за каждый день просрочки. За отсутствие обязательных медицинских осмотров инспектор ГИТ может отстранить от работы работников с сохранением за ними среднего заработка согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ.

 

А что будет, если при следующей проверке в течение года в компании будут аналогичные нарушения, например, по порядку работы с бланками трудовых книжек, с невыплатой причитающихся сумм и т.д.?

 

Сейчас самой строгой административной санкцией для должностного лица является дисквалификация, которая применяется только при повторном нарушении. Причем срок такой дисквалификации – от года до трех лет.

 

А теперь посмотрим на ту же самую ситуацию, но уже с 01 января 2015 года. Выглядеть нарушения и их относимость к санкциям будет следующим образом:

 

№№

Нарушения

Статья, пункт КоАП

Административный штраф на должностное лицо, руб.

Административный штраф на юридическое лицо, руб.

  1.  

книга учета движения трудовых книжек не скреплена сургучной печатью или пломбой

 

Ст.5.27

п.1.

От 1 тысячи

до 5 тысяч

От 30 тысяч

до 50 тысяч

  1.  

в трудовых договорах нет всех гарантий работникам, работающим во вредных условиях труда

 

Ст.5.27

п.3.

От 10 тысяч

до 20 тысяч

От 50 тысяч

до 100 тысяч

  1.  

есть задолженность по предоставлению отпусков

 

Ст.5.27

п.1.

От 1 тысячи

до 5 тысяч

От 30 тысяч

до 50 тысяч

  1.  

не проведена специальная оценка условий труда

 

Ст. 5.27.1. п.2.

От 5 тысяч

до 10 тысяч

От 60 тысяч

до 180 тысяч

  1.  

офисные работники, работающие с ПЭВМ, при приеме на работу не проходят медицинские осмотры и отсутствуют, в том числе, результаты периодических медицинских осмотров

 

Ст. 5.27.1. п.3.

от 15 тысяч

до 25 тысяч

от 110 тысяч

до 130 тысяч

  1.  

работникам, периодически задерживалась выплата отпускных

Ст.5.27

п.1.

От 1 тысячи

до 5 тысяч

От 30 тысяч

до 50 тысяч

 

Итак, при одной и той же проверке только штраф на юридическое лицо по максимуму в 2015 году составит 560 тысяч рублей по сравнению с 50 тысячами рублей административного штрафа в 2014 году. А на физическое лицо максимальный размер штрафа по совокупности допущенных нарушений в рассматриваемом примере может быть 70 тысяч, против максимального размера в 5 тысяч рублей штрафа в 2014 году.

Какие же санкции будут применяться при повторном нарушении? За нарушения трудового законодательства в части допуска к работе и нарушение в порядке заключения трудового договора – сразу дисквалификация до трех лет, а на юридическое лицо – повышенный административный штраф до 200 тысяч рублей. За повторные нарушения по охране труда юридическое лицо либо будет оштрафовано в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или будет приостановлена его деятельность на срок до 90 суток.

 

Кроме всего вышеуказанного, с 01 января 2015 года сроки давности привлечения к административной ответственности с 2 месяцев увеличиваются до 1 года, что также несомненно утяжелит ситуацию работодателя при проведении проверок государственной инспекцией труда.

 

Отдельные штрафы, которые будут применяться с 01 января 2015 года:

 

Вид нарушения

(норма КоАП РФ в редакции ФЗ №421-ФЗ)

Размер штрафа, руб.

для должностных лиц

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

для юридических лиц

Нарушение государственных нормативных требований ОТ

(ч. 1 ст. 5.27.1)

предупреждение или

штраф

от

2 000 до 5 000

от 2 000

до 5 000

от 50 000

до 80 000

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок предписания трудового инспектора об устранении нарушений

(ч. 23 ст. 19.5)

от 30 000

до 50 000

(или дисквалификация

на срок от 1 года

до 3 лет)

от 30 000

до 50 000

от 100 000

до 200 000

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение

(ч. 2 ст. 5.27.1)

От 5 000

до 10 000

От 5 000

до 10 000

От 60 000

до 80 000

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

(ч. 3 ст. 5.27.1)

От 15 000

до 25 000

От 15 000

до 25 000

От 110 000

до 130 000

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты

(ч. 4 ст. 5.27.1)

От 20 000

до 30 000

От 20 000

до 30 000

От 130 000

до 150 000

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

(ч. 5 ст. 5.27.1)

От 30 000

до  40 000

или дисквалификацию на срок от 1 года

до 3 лет

От 30 000

до  40 000

или

дисквалификацию на срок от 1 года

до 3 лет

От 100 000

до 200 000

или административное приостановление деятельности

на срок до 90 суток